ҚР жаңа Конституциясының жобасы бойынша түсініктеме желілері

Конституцияның кіріспесі
1. Кіріспеде біздің ұлттық құндылықтарымыз нақты жазылған, сондықтан олар қанша уақыт өтсе де, мызғымас бола түсті.
Онда қазақ жеріндегі өркениет пен мемлекеттіліктің терең тамыры бейнеленген. Еліміздің Ұлы даланың ұлы мемлекеттерімен сабақтастығы туралы нық мәлімделді.
Мемлекеттің біртұтас сипаты, шекараларға қол сұғылмаушылық және аумақтық тұтастық жеке қағидаттық ережемен белгіленді. Бұл бағдарлар Қазақстан Республикасының егемендігін, тұрақтылығы мен қауіпсіздігін нығайту басымдығын көрсетеді.
2. Кіріспеде «Әділеті Қазақстан» құндылық бағдарлары және «Заң мен тәртіп» қағидаты бекітілген, сондай-ақ азаматтардың құқықтары мен бостандықтарының басымдығы расталған, бұл әділетті мемлекеттік басқаруға, заңдылықты нығайтуға және институттарға деген сенімді арттыруға ұмтылысты көрсетеді.
Қоғамдық бейбітшілік пен орнықты дамудың негізі ретінде этносаралық және конфессияаралық келісімді сақтауға елеулі көңіл бөлінеді.
Мәдениет пен білім, ғылым мен инновация елдің бәсекеге қабілеттілігі мен адами капиталды дамыту факторлары ретінде болашақтың басымдықтарымен белгіленеді. Жалпы құндылық ретінде табиғатқа ұқыпты қарау және экологиялық әл-ауқат үшін жауапкершілік те бекітіледі.
3. Сыртқы саясаттың бейбіт бағытын және барлық мемлекеттермен ынтымақтастыққа ұмтылысты сақтай отырып, жаңартылған кіріспе халықтың бірлігіне, мемлекеттілікті, әділдік пен заңдылықты нығайтуға, азаматтардың құқықтарын қорғауға, жаңғыртуға және болашақ ұрпақ алдындағы жауапкершілікке негізделген жаңа қоғамдық шартты көрсетеді.
Бұрынғы кіріспе тәуелсіздіктің алғашқы кезеңінде мемлекет пен қауымдастықтың шындығын көрсетті. Қазіргісі – қалыптасқан мемлекетке тән, кемелденген, жауапты қоғамның бейнесі, ол алға қарап, болашаққа ұмтылған.
Мемлекеттік құрылыстың барлық аталған қағидаттары біздің мақсаттарымызды, ұмтылыстарымызды, болашағымызды көрсете отырып, өзекті болып табылады.
I бөлім. «Конституциялық құрылыстың негіздері» («Жалпы ережелер» деп қайта аталды)
1. Қайта атау Қазақстан мемлекеттілігінің іргелі негіздерін көрсетуге бағытталған осы бөлімнің мәнін көрсету қажеттілігімен байланысты.
2. Қазақстанның басқару нысаны – президенттік республика нақтыланды.
Заңгерлер заң теориясында мұндай басқару формасы жоқ, басқару формалары мемлекеттік органдардың – мемлекет басшысы – парламент пен үкіметтің ұйымдастырылуы мен өзара іс-қимылы тәсілі бойынша жіктеледі деп дәлелдей отырып, қолданыстағы норманы дұрыс ұсынбау туралы мәселені әлдеқашан көтерген.
Республика – бұл жоғары билік сайланбалы негізде құрылатын және белгілі бір мерзімге (монархиядан айырмашылығы) әрекет ететін басқару нысаны.
Республиканың 3 түрі бар: парламенттік, президенттік, аралас. Біздің республика президенттік, онда Президент мемлекет пен үкіметтің басшысы болып табылады. Ұсынылған өзгеріс «Күшті Президент – ықпалды Парламент – есеп беретін Үкімет» тұжырымдамасына сәйкес келеді.
3. Қазақстан Республикасының әкімшілік-аумақтық құрылымын конституциялық заңмен (қазір заңмен) айқындау.
Елде арнайы құқықтық режимдердің пайда болуы Қазақстанның аумақты дамыту және инвестициялар тарту жөніндегі экономикалық мүдделеріне сай келеді.
Сонымен бірге, бұл әкімшілік-аумақтық құрылымға әсер етуі мүмкін деген алаңдаушылықты ескертуіміз керек екенін түсіну керек. Осыған байланысты, осы мәселе реттелетін заңның деңгейі артып келеді.
Сонымен қатар, бөлімде «Егемендік, тәуелсіздік, біртұтастық, аумақтық тұтастық, Қазақстан Республикасының басқару нысаны өзгермейді» деген норма қосылады (норма бұрын қорытынды және өтпелі ережелерде қамтылды, бұл дұрыс емес).
4. Тұжырымдамалық қайта қаралды және Қазақстан Республикасы қызметінің негіз қалаушы қағидаттары түрінде бекітілді: егемендік пен тәуелсіздікті қорғау; адам құқықтары мен бостандықтарын сақтау; заң мен тәртіптің үстемдігін қамтамасыз ету; жалпыұлттық бірлікті нығайту; халықтың әл-ауқатын арттыру; жауапты, жасампаз отансүйгіштік идеясын ілгерілету; қоғамдық диалогты дамыту; еңбексүйгіштік, прогресс, білім құндылықтарын бекіту; жоғары экологиялық мәдениетті қалыптастыру; тарихи-мәдени мұраны сақтау; ұлттық мәдениетті қолдау.
Бұдан басқа, Қазақстан Республикасы адами капиталды, білім беруді, ғылымды, инновацияларды дамытуды мемлекет қызметінің стратегиялық бағыты ретінде мойындайтыны бекітілді.
5. Конституцияда халықтың мемлекеттік биліктің жалғыз көзі ғана емес, сонымен бірге егемендіктің жалғыз тасымалдаушысы екендігі туралы ережені бекіту конституциялық жүйенің ішкі логикалық тұтастығын қамтамасыз ету үшін, сондай-ақ қоғамдық биліктің табиғатын түсінудегі бұрмаланулардың алдын алу үшін тәуелсіз және түбегейлі мәнге ие.
«Халық – мемлекеттік биліктің қайнар көзі» формуласы биліктің пайда болу және заңдастыру механизмін көрсетеді, бірақ өзі егемендіктің қоғамдық биліктің жоғары, бастапқы және ажырамас қасиеті ретінде тиесілігі туралы мәселені ашпайды.
Егемендік өзінің құқықтық табиғаты жағынан мемлекеттік билікті жүзеге асыру фактісімен ғана шектелмейді. Бұл мемлекеттің өкілеттіктері, мемлекеттік биліктің құрылымы және оны жүзеге асырудың шегі туындайтын бастапқы және құрылтай сапасын білдіреді.
Сондықтан егемендіктің иесі оның негізінде құрылған субъектілермен сәйкес келе алмайды. Мемлекет пен оның органдары өздерінің егемендігіне ие емес, тек халықтың атынан қабылданған Конституцияда белгіленген шектерде берілген егемендік өкілеттіктерін жүзеге асырады.
6. «Республикалық референдумнан» «жалпыхалықтық референдумға» деген сөздер өзгертілді.
Референдумдар ең маңызды мәселелер бойынша өткізілуі тиіс. Сондықтан референдумның атауында мемлекеттік құрылым нысанына емес, референдум өткізу талабын айқындайтын халықтың бірлігіне баса назар аудару керек.
7. Азаматтарға жаңа міндеттер жүктейтін немесе олардың жағдайын нашарлататын заңдардың кері күші жоқ екендігі нақты анықталған. Сондай-ақ, жауапкершілікті белгілейтін немесе күшейтетін заңдар кері күшке ие емес.
Мұндай тәсіл Заң мен тәртіп, адамгершілік қағидаттарына сәйкес келеді және Әділетті Қазақстан идеясына жауап береді.
8. Жекелеген өңірлерде арнайы құқықтық режимді белгілеу мүмкіндігін конституциялық бекіту үшін жеделдетілген экономикалық даму мақсатында келесі норма бекітіледі:
«Қазақстан Республикасының жекелеген өңірлерін жедел экономикалық дамыту мақсатында конституциялық заңдарға сәйкес қаржы саласында арнайы құқықтық режим немесе «жеделдетілген даму қалалары» арнайы құқықтық режимі белгіленуі мүмкін. Аталған арнайы құқықтық режимдер мемлекеттік басқарудың, сот жүйесінің жұмыс істеуінің ерекшеліктерін көздеуі мүмкін.»
Ұсынылып отырған норма тұрақты және болжанатын құқықтық негізді қалыптастыруға бағытталған, оның шеңберінде қатаң белгіленген және бақыланатын шектерде (АХҚО және Алатау) арнайы құқықтық режимдерді белгілеуге жол беріледі.
9. «Шетелдік діни бірлестіктердің республика аумағындағы қызметі, сондай-ақ шетелдік діни орталықтардың Республикадағы діни бірлестіктердің басшыларын тағайындауы Республиканың тиісті мемлекеттік органдарымен келісім бойынша жүзеге асырылады» деген артық норма ретінде алып тасталды.
10. «Шет мемлекеттерден, халықаралық және шетелдік заңды тұлғалардан, шетел азаматтарынан және азаматтығы жоқ адамдардан алынатын коммерциялық емес ұйымдардың ақшалай қаражаттары мен активтерінің қозғалысы туралы ақпарат Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес ашық және қолжетімді болуы тиіс» деген норма енгізілді.
Тиісті норманы бекітудің мақсаты конституциялық деңгейде ішкі мемлекеттік процестерге жасырын шетелдік ықпал етуге жол бермеу, қоғамның коммерциялық емес секторға деген сенімін қамтамасыз ету, сондай-ақ азаматтарды өз пікірін қалыптастыру үшін қажетті ақпаратпен қамтамасыз ету болып табылады.
11. Дін мен мемлекеттің нақты аражігін ажырату. Мемлекеттің зайырлы сипаты біржақты бекітілген. Бұл – қоғамның сұранысы.
Қазақстан аумағындағы діни ұйымдардың қызметі заңға сәйкес жүзеге асырылады және конституциялық құрылыстың негіздерін қорғау, ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету, қоғамдық тәртіпті, адамның құқықтары мен бостандықтарын, азаматтардың денсаулығы мен қоғамның имандылығын қорғау мақсатында шектелуі мүмкін деген талап белгіленді.
Бұл мемлекеттің діни сенім бостандығы мен басқа да конституциялық құндылықтар арасындағы тепе-теңдікті, ең алдымен конституциялық құрылысты қорғауды қамтамасыз етуге деген ұмтылысын көрсетеді.
Халық діни бірлестіктер азаматтық қоғамның маңызды институттары бола отырып, заңды өрістен тыс жұмыс істей алмайды немесе қоғамдық билікті алмастыра алмайды деп санайды. Осылайша, барлық субъектілердің заң алдындағы біртұтас құқықтық кеңістігі мен теңдігі қамтамасыз етіледі.
12. Меншікті пайдалану қоғам мен мемлекеттің мүдделеріне жауап беруі, қоршаған ортаға зиян келтірмеуі, басқа адамдардың құқықтары мен заңмен қорғалатын мүдделеріне нұқсан келтірмеуі тиіс.
Қолданыстағы Конституцияда «меншік міндеттейді және оны пайдалану бір уақытта қоғамдық игілікке қызмет етуі керек» деген түсініксіз тұжырым қарастырылған.
Бұл нақтылауды қажет етеді, өйткені қоғамдық игілік ұғымы өте кең.
13. Мемлекеттік тіл туралы ұсынылған өзгеріс мемлекеттік тілдің қазақ тілі екенін тікелей көрсете отырып, екпінді күшейтеді.
14. Ынтымақтастық және бейбітшілік саясаты бірқатар қағидаттардан тұрады. Бейбітшіліктің негізгі (бірінші кезекте БҰҰ Жарғысында) қағидаттарына мыналар жатады:
1. Күш қолданбау және күш қолдану қатерін төндірмеу.
2. Халықаралық дауларды бейбіт жолмен шешу. Келіссөздер, медиация, төрелік, қарудың орнына сот.
3. Мемлекеттердің егемендік теңдігі. Барлық мемлекеттер өлшемі мен күшіне қарамастан заңды түрде тең.
4. Мемлекеттердің ішкі істеріне араласпау. Саяси жүйені, шешімдерді және т.б. енгізуге тыйым салу.
5. Аумақтық тұтастық және шекаралардың мызғымастығы
6. Халықтардың өзін-өзі анықтауы
7. Халықаралық міндеттемелерді адал орындау

II бөлім. Негізгі құқықтар, бостандықтар мен міндеттер
1. Конституцияның II бөлімі оның мазмұны мен реттеу нысанасын дәлірек көрсету мақсатында, сондай-ақ адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтары мен конституциялық міндеттерінің бір бөлімінде жүйелі түрде бірігу мақсатында айтарлықтай қайта қаралып, «Негізгі құқықтар, бостандықтар мен міндеттер» деп аталды.
Қайта атау және құрылымдық қайта өңдеу конституциялық архитектураның айқындылығын арттыруға бағытталған: бөлім тек құқықтар мен бостандықтарды ғана емес, сонымен бірге реттеудің логикалық тұтастығын күшейтетін және нормаларды «құқық – міндет» теңгерімінің бірыңғай жүйесі ретінде қолдануды жеңілдететін өзара байланысты міндеттер блогын бекітеді.
2. Қазақстан Республикасының азаматтығы саласындағы шектеулер, сондай-ақ оны тоқтатудың шарттары мен негіздері нақтыланды. 12-баптың 3-тармағына сәйкес Қазақстан Республикасының азаматы қос немесе көп азаматтыққа ие бола алмайды. Азаматта өзге де азаматтықтың болуы Қазақстан Республикасының азаматтығын тоқтату үшін негіз болып танылады.
Норма азаматтықтың біртұтастығы мәселелеріндегі құқықтық айқынсыздықты жояды және «қос/көп азаматтыққа тыйым салу – оның салдары ретінде азаматтықтың тоқтатылуы» деген тікелей конституциялық байланысын бекітеді. Бұл көші-қон-құқықтық үдерістердің басқарылуын арттырады, азаматтың құқықтық мәртебесінің бірыңғай стандартын қамтамасыз етеді әрі жария-құқықтық міндеттер мен адалдықтар қақтығысының тәуекелдерін (мемлекеттік қызмет, қауіпсіздік және азаматтық міндеттерді орындау мәселелерін қоса алғанда) төмендетеді.
3. Өмір сүру құқығы әр адамның абсолютті және ажырамас құқығы ретінде бекітілген.
Жоғарыда айтылғандарды неғұрлым нақты формулада конституциялық бекіту жеке тұлғаның құқықтық мәртебесінің құндылық негізін күшейтеді және мемлекет пен құқық қолдану үшін шектеулер мен мәжбүрлеу шараларының рұқсат етілуін бағалау кезінде, сондай-ақ адамның физикалық тұтастығы мен қауіпсіздігіне әсер ететін қақтығыстарды шешу кезінде қатаң бағдар қалыптастырады.
4. Әрбір адамға жеке бас бостандығы мен қолсұғылмаушылыққа кепілдік беріледі, ұстау кезінде ұсталған адамның бостандығы мен құқықтарын шектеу негіздері түсіндіріледі.
Кінәсіздік презумпциясы қағидаты II бөлімде «Негізгі құқықтар, бостандықтар мен міндеттер» бөлімінде бекітілген.
Іс жүргізу кепілдіктерін конституциялық деңгейде кеңейту ерікті түрде бас бостандығынан айырудан қорғау стандартын арттырады және қудалау органдарының адаммен «алғашқы байланыстан» іс-әрекеттеріне қойылатын талаптарды күшейтеді.
Кінәсіздік презумпциясын негізгі құқықтар бөліміне көшіру оны тек қылмыстық іс жүргізу қағидатына ғана емес, сонымен бірге адамның мінез-құлқын және қоғамдық коммуникацияны бағалау кезінде барлық органдар мен лауазымды адамдар үшін міндетті жалпы конституциялық стандартқа айналдырады.
5. Ар-намыспен қатар адамның қадір-қасиетінің қол сұғылмауы және оның заңмен қорғалуы кепілдігі бекітілген.
6. Жеке өмірге қолсұғылмаушылыққа, жеке және отбасылық құпияға, дербес деректерді оларды заңсыз жинаудан, өңдеуден, сақтаудан және пайдаланудан, оның ішінде цифрлық технологияларды қолданудан қорғауға заңмен кепілдік берілген құқық нақтыланды.
Жеке өмірге қолсұғылмаушылық кепілдіктері кеңейтілді. Цифрлық технологияларды қолдана отырып коммуникацияларды қоса алғанда, банк операцияларының, салымдар мен жинақтардың, хат алмасулардың, телефон арқылы сөйлесулердің, пошта және байланыс құралдарымен берілетін өзге де хабарламалардың құпиясын қорғау қамтамасыз етіледі.
Норма азаматтар мен мемлекет үшін құқықтық сенімділікті арттыратын және жедел-іздестіру және құпиялылыққа әсер ететін өзге де іс-әрекеттер кезінде (негіздер мен рәсімдер бойынша) араласудың неғұрлым жоғары шегін белгілейтін деректердің сезімтал массивтерін (банктік ақпарат және электрондық коммуникациялар) тікелей қамти отырып, жеке өмірді конституциялық қорғауды қазіргі заманғы қаржылық және цифрлық шындықтарға бейімдейді.
7. Өзінің партиялық және діни қатыстылығын анықтау және көрсету немесе көрсетпеу құқығы туралы ескірген ережелер алынып тасталды.
8. Ғылыми, техникалық, көркем шығармашылық еркіндігін бекіту мемлекет пен қоғам дамуының айқындаушы бағыттарымен байланысты, инновациялық даму, жаңа технологияларды енгізу және білім экономикасын қалыптастыру үшін алғышарттар жасайды.
Ақпаратты тарату еркіндігі басқа адамдардың ар-намысы мен қадір-қасиетіне, азаматтардың денсаулығы мен қоғамның адамгершілігіне қол сұғылмауы, қоғамдық тәртіпті бұзбауы тиіс.
9. Еңбек құқығы туралы ереже нақтыланды (еңбек бостандығы формуласының орнына), бұл әр адамның еңбек ету құқығын мойындайтын экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар туралы халықаралық пактіге сәйкес келеді.
«Еңбек құқығына» баса назар аудару кепілдіктің әлеуметтік-құқықтық сипатын күшейтеді және конституциялық терминологияны халықаралық стандарттарға жақындата отырып және шарттық міндеттемелерді ескере отырып, нормаларды қолдану мен түсіндіруді жеңілдете отырып, осы құқықты іске асыру үшін жағдай жасау (жұмыспен қамтуға қол жеткізу, кемсітпеушілік, жұмысқа орналасуға жәрдемдесу саясаты) жөніндегі мемлекеттің оң міндеттемелерін атап көрсетеді.
10. Неке заңға сәйкес мемлекет тіркеген ерлер мен әйелдердің ерікті және тең құқылы одағы болып табылады деген норма енгізілді.
Норма некенің негізгі анықтамасын және оның негізгі белгілерін (еріктілік, теңдік, мемлекеттік тіркеу) конституциялық түрде тіркейді, осылайша отбасылық мәртебенің құқықтық сенімділігі мен реттеудің біркелкілігін арттырады. Сонымен бірге ол ерлі-зайыптылардың, балалардың құқықтарын қорғау және отбасылық қатынастардың тұрақтылығы мәселелерін қоса алғанда, отбасы саласындағы заңнама мен құқық қолдану үшін конституциялық бағдар белгілейді.
11. Қазақстан Республикасының аумағындағы білім беру ұйымдарындағы білім беру және тәрбиелеу жүйесі рухани (діни) білім беру ұйымдарын қоспағанда, зайырлы сипатта болатыны нақтыланды.
Норма мемлекеттік саясаттың және қоғамдық саланың бейтараптығының негізі ретінде зайырлылықтың бірыңғай қағидатын бекітеді, сонымен бірге рухани (діни) ұйымдар үшін институционалды түрде бөлінген алып тастауға мүмкіндік береді. Бұл мемлекеттің зайырлы сипаты мен ар-ождан бостандығы арасындағы тепе-теңдікті қамтамасыз етеді, білім беру практикасындағы сәйкессіздіктердің қаупін азайтады және бағдарламалар мен тәрбие жұмысының мазмұны үшін түсінікті негіз қалыптастырады.
12. Қазақстан Республикасы азаматтарының табиғатты сақтау және табиғи байлыққа ұқыпты қарау міндеті белгіленген.
Экологиялық міндетті конституциялық бекіту табиғатты қорғау саясатының құқықтық негізін күшейтеді және ресурстарды тұрақты пайдаланудың қоғамдық маңыздылығын көрсетеді. Мұндай норма заңнама мен құқық қолдану (экологиялық зиян үшін жауапкершілікті қоса алғанда) үшін құндылық және нормативтік бағдарды қалыптастырады, сондай-ақ экологиялық тәуекелдер мен қоғамның ұзақ мерзімді мүдделерін ескеретін даму моделіне көшуді қолдайды.
13. Белсенді құқықты іске асыру шарттарымен қатар, пассивті құқықты іске асыру шарттары да бекітілген. Сот әрекетке қабілетсіз деп таныған Қазақстан Республикасының азаматтары, заңда белгіленген тәртіппен өтелмеген немесе алынбаған соттылығы бар Қазақстан Республикасының азаматтары, сондай-ақ сыбайлас жемқорлық қылмыс немесе сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасауда кінәсін сот заңда белгіленген тәртіппен мойындаған Қазақстан Республикасының азаматтары сайлануға құқылы емес.

III бөлім. Президент
1. Президенттіктің бір реттік мерзімін ескере отырып, кезектен тыс сайлау бойынша норма алынып тасталды.
2. «Қазақстан Республикасының Президенті болып Қазақстан Республикасының тумысынан азаматы, қырық жастан жас емес, мемлекеттік тілді еркін меңгерген, соңғы он бес жыл бойы Қазақстанда тұратын, жоғары білімі бар, мемлекеттік қызметте немесе сайланбалы мемлекеттік лауазымдарда кемінде бес жыл еңбек өтілі бар азамат сайлана алады».
Жұмыс тәжірибесі бойынша талаптар қолданыстағы заңнамада бар. Атап айтқанда, ол «Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы» Конституциялық заңда, 54-бапта бекітілген.
Кандидаттарға қойылатын талаптардың тізбесі Конституция деңгейінде қамтылатынын ескере отырып, конституциялық заңда қосымша талаптар белгіленуі мүмкін деген ескертпені қоспағанда, оны Конституция деңгейінде бекіту жүзеге асырылды.
3. Ұлттық құрылтайдың 5-отырысында Мемлекет басшысы «алдыңғы қатарлы халықаралық тәжірибеге сәйкес, Негізгі заңда Мемлекет басшысының кезектен тыс сайлауын екі ай ішінде өткізу туралы норманы бекіту қажет. …болашақта еліміздің кез келген басшысы өз легитимдігін сайлау арқылы растауы тиіс… Осы бөліктегі конституциялық түзету Қазақстанның болашақ басшылары үшін маңызды белгі болады» деп атап өтті.
Осыған байланысты Президент сайлауын өткізу мерзімі – Президент өкілеттігі аяқталғанға дейін 2 айдан кешіктірілмейтін мерзімге өзгертілді.
Осы нормаға сәйкес Президенттің ант беру мерзімі өзгертілді, сондай-ақ Президенттің өкілеттігін қабылдаған адамның ант беру мерзімі регламенттелді.
4. Қазақстан Республикасы Президентінің Қазақстан халқына Жолдауы бөлігінде «жыл сайынғы» деген сөз алынып тасталды. Іс жүзінде Президент халыққа жылына 1 реттен артық жүгіне алады, мысалы, 2022 жылы Президенттің екі Жолдауы өтті.
5. Бұған дейін негізгі мемлекеттік органдардың лауазымды адамдарын тағайындауды/келісуді/сайлауды Президент, Сенат және Парламент Мәжілісі жүзеге асырған болатын.
Парламенттік реформаға және бір палаталы құрылтай моделінің белгіленуіне байланысты Президенттің негізгі мемлекеттік органдардың лауазымды адамдарын тағайындау жөніндегі өкілеттігі қайта қаралды.
Вице-президент лауазымының бекітілуіне байланысты Құрылтайдың келісімімен Президенттің оны тағайындау жөніндегі өкілеттігі белгіленеді.
Сонымен қатар, Президент Құрылтайдың келісімімен, оның депутаттарының жалпы санының көпшілік даусымен, конституциялық соттың он судьясын сегіз жыл мерзімге, Орталық сайлау комиссиясының алты мүшесін бес жыл мерзімге, Жоғары аудиторлық палатаның сегіз мүшесін бес жыл мерзімге қызметке тағайындайды; оларды қызметтен босатады. Қазақстан Республикасының Президенті тағайындауға келісім беруден қайта бас тартқан жағдайда Құрылтайды таратады.
5. Құрылтай болмаған кезеңде Президенттің заң күші бар жарлықтар шығару өкілеттігі бекітілді. Бұл Құрылтайдың уақытша болмауы кезеңінде заң шығару процесінің үздіксіздігін қамтамасыз ету мақсатында қажет.
7. Вице-президент институтына арналған жаңа бап.
Вице-президентті тағайындауды Президент өз депутаттарының жалпы санының көпшілік даусымен білдірілген Құрылтайдың келісімімен жүзеге асырады. Бұл тәсіл Қазақстан Республикасының премьер-министрін тағайындау рәсіміне сәйкес келеді.
Вице-президентті қызметінен босатуды Президент жүзеге асырады.
Вице-президент:
1) Президенттің тапсырмасы бойынша халықаралық аренада Қазақстан Республикасының мүдделерін білдіреді;
2) Құрылтаймен, Үкіметпен және өзге де мемлекеттік органдармен өзара іс-қимыл жасау кезінде Президенттің атынан өкілдік етеді;
3) Президенттің тапсырмасы бойынша Қазақстан Республикасының және шет мемлекеттердің қоғамдық-саяси, ғылыми, мәдени-ағарту ұйымдарымен өзара іс-қимылды жүзеге асырады;
Вице-президенттің өзге де өкілеттіктерін Президент айқындайды.
Вице-президент өкілді органның депутаты болуға, өзге де ақы төленетін лауазымдарды атқаруға және кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыруға тиіс емес. Өз өкілеттіктерін жүзеге асыру кезеңінде Вице-президент саяси партияда болмауы керек.
Мұндай тәсіл саяси бәсекелестікті арттыру және барлық партиялардың дамуы үшін тең жағдайларды қамтамасыз ету бойынша қабылданған бағытқа сәйкес келеді.
8. Қазақстан Республикасы Президентінің Конституциялық сотқа өтініш беру арқылы өз еркімен отставкаға кету құқығы бекітіледі.
Конституциялық сот Президенттің жеке өзі және өз еркімен отставкаға кетуге өтініш бергенін куәландырады. Конституциялық сот қорытынды берген сәттен бастап Президент өз еркімен отставкаға кетуіне байланысты қызметтен босатылды деп есептеледі.
Ерікті түрде отставкаға кетуге байланысты Президенттің қызметінен мерзімінен бұрын босату мүмкіндігі туралы норманы енгізу мемлекеттік билікті жүзеге асырудың еріктілік қағидатын көрсетумен байланысты және президенттік мандат өкілеттік мерзімі аяқталғанға дейін билікте болудың шартсыз құқығы емес, қоғамға қызмет ету нысаны болып табылатынын атап көрсетеді.
Практикалық тұрғыдан алғанда, мұндай мүмкіндік саяси жүйенің тұрақтылығын сақтауға ықпал етеді.
9. Президенттің өкілеттігі мерзімінен бұрын тоқтатылған жағдайда, олар бірінші кезекте Вице-президентке ауысады.
Вице-президенттің өз өкілеттіктерін қабылдауы мүмкін болмаған жағдайда, олар Құрылтайдың төрағасына берілуі тиіс.
Төраға құрылтай мүмкін болмаған жағдайда – премьер-министрге берілуі тиіс.
Құрылтай Қазақстан Республикасының Президенті қызметінен мерзімінен бұрын босатылған күннен бастап жеті күн ішінде Қазақстан Республикасының Президенті сайлауының өткізілетіні туралы хабарлайды.
Сайлау Қазақстан Республикасының Құрылтайы тиісті шешім қабылдаған күннен бастап екі ай ішінде өткізіледі.

IV бөлім. Құрылтай («Парламент» деп қайта аталды)
1. Құрылтай 145 депутаттан тұрады. Бұл сан саяси партиялардың кеңейтілген өкілдігі және сонымен бірге мандаттар санын оңтайландыру тұрғысынан оңтайлы. Сайлау мерзімі – 5 жыл.
2. Құрылтай депутаттарын бірыңғай жалпыұлттық сайлау округінің аумағы бойынша пропорционалды өкілдік жүйесі бойынша сайлау. Партиялылықты күшейту және кәсіби Құрылтайға баса назар аудару үшін.
Қазақстан халқы Ассамблеясының парламенттік квотасы алынып тасталды.
3. Құрылтайдың өкілеттіктері баяндалған, олардың қатарына мыналар жатады: Құрылтай депутаттарының жалпы санының көпшілік даусымен Қазақстан Республикасы Президентінің Қазақстан Республикасының Вице-президентін тағайындауына келісім беру; Құрылтай депутаттарының жалпы санының көпшілік даусымен Президенттің Конституциялық Сот судьяларын, Орталық сайлау комиссиясының мүшелерін, Жоғары аудиторлық палатаның мүшелерін тағайындауына келісім беру; Президенттің ұсынуы бойынша Жоғарғы сот судьяларын сайлау және қызметтен босату.
4. Құрылтайды мемлекеттік тілді еркін меңгерген депутаттар арасынан құрылтай депутаттары жалпы санының көпшілік даусымен жасырын дауыс беру арқылы сайланатын төраға басқарады. Құрылтай төрағасы лауазымына кандидатураны Қазақстан Республикасының Президенті ұсынады.
Қазақстан Республикасының Президенті Құрылтай төрағасын қайта сайлаудан бас тартқан жағдайда Құрылтайды таратады.
5. Құрылтай комитеттерінің санын реттеу конституциялық заң деңгейіне түсірілді.
6. Құрылтай шығаратын маңызды қоғамдық қатынастарды реттейтін заңдардың тізімі кеңейтілді, негізгі қағидаттар мен нормаларды белгілейді.
7. Заң жобалары бойынша 3 оқылымның міндетті форматы енгізілді. Алғашқы екі оқылым шеңберінде заң жобасының мазмұны айқындалатын болады, ал үшінші оқылым шеңберінде – оның «заңдық тазалығы» қамтамасыз етілетін болады.

V бөлім. Үкімет – тек редакциялық өзгерістер

VI бөлім. Қазақстан Халық Кеңесі (жаңа)
1. Қазақстан Халық Кеңесі бойынша негізгі ережелерді бекіту: Қазақстан халқының мүдделерін білдіретін жоғары консультативтік орган Қазақстан Республикасының азаматтары қатарынан қалыптастырылады. Қазақстан Халық Кеңесінің құрылу, құрамын қалыптастыру тәртібі, өкілеттіктері мен қызметін ұйымдастыру конституциялық заңда айқындалады.
2. Қазақстан Халық Кеңесі мемлекеттің ішкі саясатының негізгі бағыттары бойынша ұсыныстар мен ұсынымдар әзірлеу; қоғамдық келісімді, жалпыұлттық бірлік пен ынтымақтастықты нығайту; Қазақстан Республикасы қызметінің негізгі қағидаттары мен жалпыұлттық құндылықтарды ілгерілету өкілеттіктері бекітілді;
3. Қазақстан Халық Кеңесіне Құрылтайға заң жобаларын енгізуге, сондай-ақ жалпыхалықтық референдум тағайындау туралы бастама көтеруге құқық берілді.

VII бөлім. Конституциялық сот
1. Конституциялық соттың конституциялық бақылауды жүзеге асыратын және елдің бүкіл аумағында Конституцияның үстемдігін қамтамасыз ететін тәуелсіз мемлекеттік орган ретіндегі мәртебесі бекітілді.
Оның мәртебесін нығайту және конституциялық бақылау органының негізгі функциясын іске асыру мақсатында тиісті ережелерді Конституция деңгейінде бекіту ұсынылды.
2. Конституциялық соттың төрағасы Конституциялық соттың бүкіл өкілеттік мерзімінде судьясы болып табылатындығы, сондай-ақ оның Конституциялық соттың төрағасы қызметін бір реттен артық атқара алмайтындығы анықталды.
3. Президент туралы конституциялық ережелерді тұжырымдамалық қайта қарау және «Құрылтай» бөлімін енгізу шеңберінде Президент пен заң шығарушы орган арасында өкілеттіктерді бөлуді түзету жүзеге асырылды.
Нәтижесінде Конституциялық соттың судьяларын Құрылтайдың келісімімен оның депутаттары жалпы санының көпшілік даусымен Қазақстан Республикасының Президенті тағайындайтыны анықталды.
4. Конституциялық сотқа жекелеген өкілеттіктер беріледі.
Оның өкілеттіктеріне Президенттің ерікті түрде отставкаға кету туралы өтініші бойынша, сондай-ақ адамның Қазақстан Республикасы Президентінің өкілеттігін өзіне қабылдаудан бас тарту туралы өтініші бойынша қорытынды беру жатады.
Конституциялық сот халықаралық ұйымдар мен олардың органдары шешімдерінің орындалуын Конституцияға сәйкестігін тексеру құзыретіне ие болады.
5. Конституциялық сот қабылдаған шешімдердің құқықтық салдары нақты жазылған.
Конституциялық сот орындауы Конституцияға сәйкес келмейді деп таныған осы шешімдердің жекелеген ережелерін қоса алғанда, халықаралық ұйымдар мен олардың органдарының шешімдері орындалуға жатпайды.
Конституциялық соттың түсіндірмесінде Конституцияға сәйкес деп танылған заңдар мен өзге де нормативтік құқықтық актілер, олардың жекелеген ережелері осы түсіндірмеде қолданылуға жатады.

VIII бөлім. Сот төрелігі. Прокуратура. Құқық қорғау тетіктері
1. Жоғарғы сот төрағасын тағайындаудың еселігіне шектеу енгізіледі және оны Қазақстан Республикасы Президентінің жеке-дара тағайындауы бекітіледі. Бұл ретте Жоғарғы соттың судьяларын құрылтайшы Президенттің ұсынуы бойынша сайлайды және босатады.
Конституцияда Жоғарғы сот төрағасын Президенттің жеке-дара тағайындауы жоғарғы сот сатысының басшылығын қалыптастырудың бірыңғай, түсінікті және заңды тәртібін белгілейді және кадрлық шешім үшін саяси-құқықтық жауапкершілікті шоғырландырады.
«Бір реттен артық емес» деген шектеу басшылықтың ұзақ мерзімді тұлғалануына жол бермейді, тұрақты бейресми тәуелділіктердің тәуекелдерін төмендетеді және ротация деңгейін арттырады, бұл өз кезегінде сот жүйесінің институционалдық тәуелсіздігін және оның бейтараптығына деген сенімді нығайтуға ықпал етеді.
Осыған ұқсас тәсіл Бас прокурорға және Қазақстан Республикасындағы Адам құқықтары жөніндегі уәкілге қолданылады.
2. Сот төрелігін жүзеге асыру қағидаттары қайта қаралды.
Адвокатура институты алғаш рет Конституция деңгейінде бекітіліп, оның мақсатын сот қорғауы мен заң көмегіне құқықты іске асыруға жәрдемдесу ретінде анықтайды.
Сондай-ақ заң көмегін заңға сәйкес адвокаттар мен өзге де адамдар көрсететінін белгілей отырып.
Адвокатураны конституциялық тану адвокатураны сот төрелігі мен адам құқықтары инфрақұрылымының жүйелік элементі ретінде белгілеу арқылы қорғау құқығының кепілдігін және білікті заң көмегіне қол жеткізуді нығайтады.
Қызмет тәртібі, құқықтар, міндеттер және жауапкершілік мәселелері бойынша заңға бір мезгілде сілтеме жасау адвокатураның тәуелсіздігі мен кәсіби бақылаудың қажетті тетіктері арасындағы тепе-теңдікті сақтай отырып, сондай-ақ құқық қолдану практикасының дамуына байланысты реттеудің икемділігін қамтамасыз ете отырып, сапа, этика және тәртіптік жауапкершілік стандарттарын егжей-тегжейлі белгілеуге мүмкіндік береді.
IX бөлім. Жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару
Тоғызыншы бөлім «Жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару» мәселелеріне арналған. Құрылтайға көшуге және елде жүргізіліп жатқан әкімшілік реформаға байланысты осы бөлімнің бірқатар ережелері де қайта қаралып, нақтыланды.
Құрылтайдың құрылуы «Жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару» бөлімінде де нақты түзетулер енгізу қажеттілігін туындатады.

X бөлім. Конституцияға өзгерістер мен толықтырулар енгізу
Оныншы жаңа бөлім Конституцияға өзгерістер мен толықтырулар енгізу тәртібіне арналған.
Қазақстан Республикасының Президенті Конституцияға кез келген өзгерістер референдум арқылы енгізілуге тиіс екенін атап өтті. Бұл ұсыныс жобада көрініс тапты. Негізгі заңға түзетулер енгізу Президенттің шешімі бойынша бүкілхалықтық референдум арқылы ғана жүзеге асырылуы мүмкін. Парламент арқылы өзгерістер енгізу мүмкіндігі алынып тасталады. Осы мәселе бойынша Президентке жалпыхалықтық референдум өткізу туралы ұсыныс енгізетін субъектілердің қатарына Қазақстан Халық Кеңесі енгізілетін норма көзделген.

XI бөлім. Қорытынды және өтпелі ережелер
Он бірінші бөлім «Қорытынды және өтпелі ережелерге» арналған.
Онда жаңа Конституцияны қолданысқа енгізу мерзімдері, сондай-ақ оған дейін қабылданған заңдар мен өзге де нормативтік құқықтық актілерді қолдану тәртібі айқындалған.
Үкіметтің, орталық және жергілікті мемлекеттік органдардың нормативтік құқықтық актілерді жаңа Конституцияға сәйкес келтіру үшін қажетті шаралар қабылдау міндеті көзделген.
Бұдан басқа, Конституциялық Кеңестің және Конституциялық соттың Қазақстан Республикасының Конституциясы күшіне енген кезде қолданылып жүрген Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес қабылданған нормативтік қаулылары Конституцияға қайшы келмейтін бөлігінде өзінің заңдық күшін сақтайтыны көрсетілген.